2003.07.25-08.03
《尚书·禹贡》记载：“禹平水土，定九州，计民数”。一些涉及人口普查的网上资料说：“这里的计民数，就是人口调查的意思。当时的人口已达1355万人。”从而认定我国的人口普查工作至少在大禹治理的夏代就已进行了。我认为是可信的，因为我们还可以从其他古籍得到印证，比如《礼记·学记》就有这样的记载：“古之教者，家有塾，党有庠，术有序，国有学。比年入学，中年考校。一年视离经辨志，三年视敬业乐群，五年视博习亲师，七年视论学取友，谓之小成；九年知类通达，强立而不反，谓之大成。夫然后足以化民易俗，近者说服而远者怀之，此大学之道也。记曰：‘蛾子时术之’，其此之谓乎。”即：我国古代，以二十五家为闾，共住一条巷，巷头有门，门边有学校叫“塾”。五百家为一(乡)党，一万二千五百家为一遂(术)；“庠”和“序”都指地方学校而言，殷代称“庠”，周朝称“序”。“国有学”则指各诸侯都城均有最高学府。这就是说，当时学校的设立与人口数有关。
而且，我认为可以进一步说，这不仅涉及当时的国民文化教育，还与公共安全有关。这里的“学校教育”实际上是“国民教化”问题，做好了就“……足以化民易俗，近者说服而远者怀之……记曰：‘蛾子时术之’，其此之谓乎。”我在长春的应聘演讲中，对自己的名字“方关金”所作的新铨释，如果采用计算机业界的行话来说，那就是：系统分析( 即“关”字 )、系统设计( 即“方”字 )、系统评估( 即“金”字 )。现在，在未被聘用的情况下，要对涉及公共安全的“口卡”管理问题进行“系统分析、系统设计”，只能是“纸上谈兵”、一厢情愿的“门外”谈而已。
现就“雅虎中国”的检索功能，对网上的公开信息，试作部分“系统调查、分析”：按公安部网站 http://www.mps.gov.cn/ 列出的“公安工作”范围如右图所示。
当前，“口卡”管理，是“公安·户政”工作的重要内容之一，与之相关的有：户籍管理、流动人口管理、出入境管理、外事活动、治安管理、通缉黑名单管理等；有关信息的运用，还可涉及教育、就业、医疗、工农业产品消费等领域。在 http://cn.search.yahoo.com/search/cn?p=户口 检索的结果中，综合湖南湘西的“户口咨询网”、“无锡市公安局”、四川“简阳公安”等相关网站信息而知：户口与每一个人的“出生”到“死亡”全过程有关，新生儿，当在生父或生母的户口所在公安派出所，其他也有相应的派出所管辖，这是最初的数据录入。到16周岁后，则需领取身份证，“身份证信息”来自户口的部分内容，其部分作用则类似于以往由“单位”临时开出的“介绍信”。公安部《关于居民身份证的政策和规定》指出：
| “15、需要使用居民身份证的具体事务有哪些? 《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》规定： 公民在办理下列事务，需要证明身份时，可以出示居民身份证：（1）选民登记；（2）户口登记；（3）兵役登记；（4）婚姻登记；（5）入学、就业；（6）办理公证事务；（7）前往边境管理区；（8）办理申请出境手续；（9）参与诉讼活动；（10）办理机动车、船驾驶证和行驶证，非机动车执照；（11）办理个体营业执照；（12）办理个人信贷事务；（13）参与社会保险，领取社会救济；（14）办理搭乘民航飞机手续；（15）投宿旅店办理登记手续；（16）提取汇款、邮件；（17）寄卖物品；（18）办理其他事务。 1989年《公安部印发<关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的请示>的通知》中，对“办理其他事务”作了某些补充说明：（1）报考各类高等学校或者中等职业、专业学校；（2）提前支取定期储蓄存款，储蓄存款单据挂失，支取银行汇票、本票、现金支票、旅行支票、信用卡和汇兑款项；（3）办理家庭财产保险和人身保险业务；（4）办理计划生育手续；（5）申报个人取得的各项应税收入，办理税务登记和纳税事项；（6）办理聘用、雇用和离、退休手续；（7）申请前往边防禁区、经济特区、戒严区通行证件；（8）申领出海渔民、船民证件和船舶证簿；（9）办理海关手续；（10）报名参加文艺、体育竞赛或者比赛；（11）私人房屋产权登记；（12）使用银行支票购买商品；（13）办理拍卖、典当、租赁手续和出售生产性废旧金属；（14）办理印刷业务；（15）刻制印章；（16）认领走失儿童和认领遗失物品；（17）借阅属于开放范围的档案资料；（18）进入党政军机关等部门；（19）申请举行集会、游行、示威；（20）各部门认为需要公民出示居民身份证以证明身份的其他事项。” |
仅以我的这次长春之行为例，我是杭州人，户口在杭州，因此，我的最初的、基本的“户口·身份”数据，应该由浙江、杭州的“公安”录入、管理。这是确定的。到了长春后，我成了“流动”人口，我“住旅店”、“上网吧”，均登录了身份证。这些便是我的、最新的、动态数据录入。在流动人口中，可能混杂着各地公安部门所公布的“通缉”者，出于公共安全需要，应该及时予以甄别。当然，身份证也有鉴别问题、个人的指纹、声纹乃至DNA等信息特徵，同样也可以进一步加以司法识别。以我之见，这就是涉及我这一特定个人的“公安信息管理数据库”，我想，它应该是唯一的、可以共享的。具体数据的采集，可以因系统不同而不同，比如我的居住地杭州公安派出所“户籍管理系统”、民航“票务管理系统”、机场进出口“安全监控系统”、长春旅店业“客房管理系统”、长春“网吧管理系统”等等，其中除了涉及我个人的“隐私”外，还可能涉及各相关系统的内部“秘密”，应有明确而有效的使用限制，因此各系统可以独立设计、运行和相应的安全防范措施，但基本的信息，应该可以汇总、实现统一管理，即明确“接口信息”的规范要求。因为，在这些“动态数据”记录中，还可能含有事后需要加以追踪分析的、有害于“公共安全”的信息。美国对“9.11”事件的事后信息追踪分析，同样也涉及这一“信息管理问题”。
所谓系统设计，以我之见，就是将原本笼统的、抽象的、模糊的“大系统”问题，经过具体的、详细的、认真的调查研究后，就可以化为独立的、功能完善的、接口关系明确的、可以具体操作的“小系统”问题来解决。“方关金”三字在“口卡”信息管理问题上的新铨释，同样也有了新的内容。在我的《三元论》中，和“口卡”相关的对“人的信息”分析、管理应用，获得坚实的基础。
谈到数据安全，网上检索到一个“圣凯法师”提供的有趣资料：
| 有这样一个故事，虽然很平常，却意义深刻。 瑞士是世界上第一个实行电子户籍卡的国家，在这里，婴儿一出生，医院便会立即打开计算机，通过户籍网络看他(她)是这个国家的第多少位成员，然后以此为编号开始在户籍卡中输入这孩子的姓名、性别、出生时间及家庭地址。由于婴儿和大人一样，用的都是统一规模的户籍卡，因此每一个刚出生的婴儿都有财产状况这一栏。 1998年，南美的一位黑客通过国际互联网侵入到瑞士的户籍网络，想把自己刚出生的儿子注册为瑞士人，并开始填写有关表格。在填写财产这一栏时，他随便敲了一个数——3.6万瑞士法朗。 这位黑客在确信一切天衣无缝后，关了机。他本以为自己的儿子从此以后就成为瑞士人了，谁知不到三天，瑞士当局就发现了这位假居民。 值得一提的是，查出这位假居民的并非是瑞士的户籍管理人员，而是一位家庭主妇。她在为女儿注册户口时，对前一位在财产栏中填3.6万法朗的人产生了怀疑，因为所有的瑞士人在为孩子填写拥有的财产时，写的都是“时间”二字。他们认为，对一个人，尤其是对一个刚出生的孩子来讲，他们所拥有的财富，除时间之外，再不会有其他的东西。 |
当然，对具体的公安“口卡”信息管理数据库结构、管理程序、辅助安全措施、接口数据规范要求等等的设计、编制，乃至特定开发的网络安全监控程序(例如网吧安全检测)，应该由专家来主管并且是保密的，不属网上公开探讨的范围。
国家标准局有：《信息分类编码标准化管理办法》，以我之见，公安部、省公安厅也应该有相应的“数字化标准编码管理规定”来协调各计算机管理网络的建设、运行，同时提高开发、建设、运行的投资利用率，以及系统安全保障等。于是，我的“门外”谈，仅仅是个人的建言而已。